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Demander l'approbation des plans pour des travaux sur les routes nationales

Les autoroutes et les routes nationales gérées par l'État fédéral sont des routes nationales. Celles-ci sont soumises à des réglementations particulières. 

Vous ne pouvez construire ou modifier des routes nationales que si vous avez obtenu au préalable une autorisation de l'Office fédéral des routes (FBA). L'examen de votre projet s'effectue dans le cadre de la procédure de droit de l'aménagement du territoire. Pour cela, vous devez déposer une demande auprès du FBA. 

Les routes nationales comprennent notamment :

  • la chaussée 
  • la structure de fondation de la route 
  • les ponts, tunnels, passages souterrains, remblais, fossés, ouvrages de drainage, talus, murs de soutènement, écrans antibruit, accotements et séparateurs 
  • les équipements de circulation et de sécurité
  • la végétation
  • les installations de péage 
  • les locaux d'exploitation 
  • les établissements annexes et les aires de repos situés le long des autoroutes fédérales

Les modifications architecturales peuvent par exemple consister en :

  • l'élargissement des autoroutes d'une ou plusieurs voies 
  • nouvelles sorties, échangeurs
  • des modifications du tracé, par exemple des tunnels

Lors de la procédure d’approbation des plans, les intérêts publics et privés concernés par le projet sont pris en compte, notamment :

  • l’amélioration effective des conditions de circulation
  • la protection de la population contre le bruit et la pollution atmosphérique
  • la compatibilité environnementale
  • la rentabilité
  • la compatibilité avec l'aménagement du territoire régional
  • les droits et les intérêts des tiers

Compétence

Le FBA est l'autorité compétente en matière de consultation et d'approbation des plans pour les autoroutes, dans la mesure où le projet de construction ne se situe pas dans les Länder de Bade-Wurtemberg, de Bavière, de Hesse et de Hambourg. En outre, le FBA est compétent pour les projets de construction de routes nationales relevant de la responsabilité de l'État fédéral dans les Länder de Berlin et de Brême.
 

  • La construction ou la modification structurelle importante des autoroutes et des routes nationales relevant de l'administration fédérale ne peut être effectuée qu'avec une autorisation
  • L'autorisation est délivrée par l'Office fédéral des routes (FBA) sous certaines conditions, dans le cadre de la procédure d'aménagement du territoire
  • Depuis le 1er janvier 2021, les autoroutes fédérales relèvent de la compétence de l'État fédéral
    • Exceptions : la Bavière, le Bade-Wurtemberg, la Hesse et Hambourg (où la compétence reste du ressort des Länder)
       

Votre dossier de demande comprend 3 parties :  

  • Demande principale
  • Documents de planification, par exemple
    • des plans et des explications écrites concernant le projet 
    • Plan d'accompagnement en matière de préservation du paysage (LBP)
    • Études d'impact acoustique et études d'impact sur les eaux et les sols 
  • documents et expertises complémentaires 
     

En tant que porteur de projet dans le domaine des routes nationales, vous pouvez déposer des demandes auprès de l'administration fédérale. Cela concerne notamment la société « Autobahn GmbH des Bundes » et la DEGES, agissant pour le compte de cette dernière.

Cela n'entraîne aucun frais. 

Pour déposer votre demande, utilisez le service en ligne : 

  • Accédez au service en ligne de l'État fédéral « Portail de demande et de participation pour les projets de transport et offshore ». 
  • Si vous vous connectez pour la première fois : inscrivez-vous en tant que porteur ou porteuse de projet. 
  • Connectez-vous ensuite à l'aide de votre compte d'entreprise ELSTER et de votre certificat ELSTER.
  • Le système de gestion des formulaires (FMS) vous guide pas à pas dans la saisie des informations requises. Remplissez intégralement le formulaire de demande.
  • Téléchargez les documents requis au format PDF et envoyez la demande. Vous recevrez un accusé de réception automatique.
  • Le FBA examine vos documents et vous contactera le cas échéant si vous devez fournir des pièces complémentaires.
  • Le FBA vous enverra une notification vous informant de sa décision concernant l'autorisation en matière d'urbanisme.

Le dépôt de la demande fait partie de la procédure d’approbation des plans. Cette procédure se déroule généralement comme suit :

Coordination préalable :

  • En tant que maître d’ouvrage, vous participez à des entretiens de conseil avec le FBA concernant votre demande.

Dépôt de la demande :

  • Déposez une demande de lancement de la procédure d’approbation des plans via le service en ligne de l’État fédéral et y joignez tous les documents requis.   

Procédure de consultation :

  • Une fois que vous aurez fourni l’ensemble des documents requis, la procédure de consultation sera lancée. Cela signifie que les organismes publics concernés seront invités à donner leur avis. Le public peut alors faire part de ses éventuelles réserves ou proposer des modifications.

Annonce de la publication du plan :

  • Le FBA veille à ce que le plan soit rendu public. Cela se fait non seulement sur le « portail de demande et de participation pour les projets de transport et offshore », mais également dans les quotidiens locaux dont la zone de diffusion est susceptible d’être concernée par le projet. 

Publication du plan :

  • Le plan est publié sur le « portail de dépôt des demandes et de participation pour les projets de transport et offshore » afin que les parties prenantes puissent le consulter. 

Dépôt d’objections et d’avis :

  • Les objections et les observations sont formulées dans le cadre de la participation du public. Le public concerné comprend les personnes touchées par le projet ainsi que les associations reconnues de protection de l’environnement et de la nature.

Réponse du porteur de projet :

  • En cas de procédure d'audition, vous devez répondre aux objections reçues et aux avis formulés dans le cadre de la participation des autorités et du public.

Réunion de discussion : 

  • Le FBA décide, sur la base des objections et des avis, si une réunion de discussion est nécessaire. 
  • Si une réunion de discussion est organisée, les objections et les avis reçus dans les délais sont examinés en présence du maître d’ouvrage, des autorités publiques concernées, des personnes concernées et des associations reconnues. 

Modifications du projet dans le cadre de la procédure d’approbation des plans :

  • Il peut en résulter des modifications du projet. Toutes les personnes concernées par ces modifications en sont informées. 
  • En cas de modifications importantes du projet, la procédure de consultation doit être renouvelée. 

Décision d’approbation des plans :

  • L'autorité chargée de l'approbation des plans évalue tous les aspects et en tient compte dans la décision d'approbation des plans. 
  • En tant que maître d'ouvrage, vous vous verrez imposer des conditions. 

Publication de la décision d'approbation des plans :

  • La décision d'approbation des plans est notifiée aux parties à la procédure. 

Recours : 

  • Il est possible d'introduire un recours contre une décision d'approbation des plans. 
  • Plan définitif : 
  • Si personne n'intente de recours contre la décision d'approbation des plans, ceux-ci deviennent exécutoires et vous pouvez commencer les travaux. 

Plan définitif : 

  • Si personne n'intente de recours contre la décision d'approbation des plans, ceux-ci deviennent exécutoires et vous pouvez commencer les travaux. 

durée de traitement: 1 - 3 Ans
Remarque concernant les informations complémentaires sur la durée de traitement : la durée de la procédure administrative varie selon les cas.  Les facteurs suivants peuvent influencer la durée de traitement : 
•  la nature et l'ampleur du projet
•  la qualité des documents de planification
•  le nombre et le contenu des objections et des avis
•  les dispositions légales relatives à la procédure

Il n'y a pas de délai à respecter pour le dépôt des demandes par les porteurs de projet. En cas de pièces complémentaires, les autorités peuvent fixer des délais individuels.

durée de validité: 10 Ans
Vous devez commencer la mise en œuvre du plan dans un délai de 10 ans à compter de la date à laquelle il est devenu définitif, faute de quoi il devient caduc. Vous pouvez toutefois déposer une demande de prolongation auprès de l'autorité chargée de l'approbation des plans avant l'expiration de ce délai. Cette prolongation peut être accordée pour une durée maximale de 5 ans.

  • Recours devant la Cour administrative supérieure ou la Cour administrative fédérale. 
  • Recours, notamment pour la constatation ou la non-constatation de la caducité de l'approbation des plans et de l'autorisation des plans.
  • Des informations complémentaires figurent dans les indications relatives aux voies de recours figurant dans les décisions.

La nature de la procédure engagée peut être modifiée par les autorités en cours de procédure. Un guide de dépôt de demande est mis à disposition pour faciliter cette démarche.

Service de redirection : lien profond vers le portail d'origine

Office fédéral des routes (FBA)

Le texte a été traduit automatiquement sur la base du contenu allemand.

Source : Serviceportal Saarland